052 544 91 52

заказать звонок
Главная » Депортация из Израиля: за что выдворяют, как проходит процедура и что можно сделать

052 544 91 52

Главная » Депортация из Израиля: за что выдворяют, как проходит процедура и что можно сделать

Депортация из Израиля: за что выдворяют, как проходит процедура и что можно сделать

Депортация из Израиля (выдворение, на иврите «харъака», הרחקה) — это административное решение МВД, по которому иностранец, находящийся в стране без действующего разрешения, обязан выехать. Решение можно оспорить, но сроки короткие, а задержание часто начинается раньше, чем человек успевает подготовиться. Ниже — как устроена процедура и в каком порядке действовать.

Депортация и отказ во въезде: в чём разница

Эти два понятия путают, а процедуры у них разные.

  • Отказ во въезде происходит на границе, чаще всего в аэропорту Бен-Гурион. Пограничный контроль решает, что человек не соответствует условиям въезда, и разворачивает его обратно ближайшим рейсом. Формально человек в Израиль ещё не вошёл.
  • Депортация (выдворение) касается тех, кто уже въехал: остался после окончания визы, работал без разрешения, лишился статуса, нарушил его условия. Решение оформляется приказом, и человека могут задержать до вылета.

Обе процедуры регулируются Законом о въезде в Израиль 1952 года: отказ во въезде — статьями 9 и 10, приказ о выдворении — статьёй 13, задержание (משמורת) и его судебный контроль — статьёй 13а и следующими за ней.

За что выдворяют

Чаще всего основания такие:

  • Нарушение визового режима: пребывание в стране дольше срока, указанного в визе или разрешении.
  • Работа без разрешения. Туристическая виза не позволяет работать, а работа в другой сфере или у другого работодателя, чем указано в разрешении, тоже нарушение.
  • Подозрение в намерении остаться. Это основной довод при отказе во въезде: у человека нет билета обратно, нет средств на проживание, расплывчатые объяснения цели визита, приглашение от человека, с которым связь не подтверждена.
  • Утрата или отмена статуса. Закончился срок разрешения, оно аннулировано, вынесен отказ по запросу о статусе.
  • Уголовное прошлое или иные соображения безопасности и общественного порядка.
  • Недостоверные сведения в заявлениях и на допросах.

Отдельно стоит сказать о безвизовых туристах. С 1 января 2025 года гражданам стран, освобождённых от визы, нужно до начала поездки получить электронное разрешение ETA-IL. Оно действует до двух лет, но не дольше срока действия паспорта, позволяет находиться в стране до 90 дней за один визит, оплачивается сбором 25 шекелей (не возвращается) и не гарантирует въезд: решение принимает сотрудник пограничного контроля.

Как проходит процедура

Порядок обычно выглядит так.

  1. Задержание. Человека останавливает полиция или инспектор МВД, либо его не пропускают на границе. Его могут направить в центр содержания до исполнения решения.
  2. Беседа и решение. Должностное лицо выясняет обстоятельства и может вынести приказ о выдворении. Иногда человеку предлагают подписать согласие на добровольный выезд.
  3. Судебный контроль задержания. Задержанного иностранца должны доставить в суд по контролю над содержанием под стражей (בית דין לביקורת משמורת) как можно скорее и не позднее чем через 96 часов с начала задержания; по особым причинам этот срок могут продлить, но в сумме не более чем на 72 часа. Суд проверяет законность задержания и может освободить человека под условиями (залог, поручитель), а его решение обжалуют в суде по административным делам.
  4. Исполнение. Человек вылетает в страну гражданства или иную страну, которая его принимает. Расходы на выезд могут быть возложены на него или на авиакомпанию, привезшую его, если въезд не состоялся.

На любом этапе вы вправе пригласить адвоката и позвонить близким. Подписывать документы, которые вы не понимаете, не обязательно: сначала попросите перевод и время на консультацию.

Что можно сделать, если вам грозит депортация из Израиля

Решение можно оспаривать, но не всякое дело перспективно. Типичный набор действий:

  • Срочная просьба о временном запрете на выдворение: защиту даёт вступившее в силу решение о приостановке, а не сама подача ходатайства.
  • Ходатайство об освобождении из-под стражи в суде по контролю над содержанием: с залогом, поручителем, определённым местом проживания.
  • Обжалование в Трибунале по апелляциям (בית הדין לעררים): как правило, решение о выдворении или о запрете въезда обжалуют там, а решение трибунала — в суде по административным делам. Жалобу в трибунал подают в течение 30 дней с того дня, когда решение вручили или о нём стало известно, а на решение трибунала — в течение 45 дней. Но выдворить человека могут уже через три дня после вручения приказа, поэтому ждать конца срока нельзя.
  • Обращение к МВД с просьбой пересмотреть решение, если появились новые обстоятельства: болезнь, ребёнок-гражданин, семейный статус, возможность оформить разрешение.

Что учитывают при оценке: давность нарушения, добросовестность поведения, семейные связи в Израиле, наличие детей, состояние здоровья, прошлые обращения в МВД. Нарушение виз, совершённое без цели вреда, и реальная возможность выехать самостоятельно обычно оцениваются иначе, чем сокрытие фактов или повторные нарушения.

Если решение связано с отказом МВД в статусе, полезно посмотреть раздел «Отказ МВД». Пример того, как выглядит такая работа на практике, — материал «Отмена депортации: как мы вернули партнёра в Израиль».

Как оспаривается решение: по шагам

  1. Фиксируем даты. По документам определяем день получения решения и срок на обжалование. Если срок указан на иврите, его нужно перевести, чтобы не ошибиться.
  2. Запрашиваем материалы дела. Протоколы бесед, основания решения и документы, на которые опирается МВД, нужны, чтобы увидеть слабые места.
  3. Просим отсрочку исполнения. Пока решение не исполнено, остаётся возможность его изменить; поэтому срочное ходатайство подают параллельно с основной жалобой.
  4. Готовим позицию. В ней описывают обстоятельства, подтверждают их документами и показывают, почему выезд несоразмерен или решение принято с ошибкой.
  5. Подаём жалобу или иск в предусмотренный орган или суд и участвуем в заседаниях.
  6. Планируем после решения. Если решение отменено, нужно оформить разрешение и продлевать его вовремя; если оставлено в силе, обсуждаем условия выезда и способы вернуться в будущем.

Права задержанного иностранца

Задержание не означает отсутствия прав. До решения о задержании человека выслушивают, при необходимости через переводчика. Ему должны сообщить о его правах, по возможности на понятном ему языке, в том числе о праве известить о задержании близкого человека, адвоката и консульство своей страны. Содержат его отдельно от уголовных арестованных, в условиях, которые не вредят здоровью и достоинству; положены медицинская помощь, посещения и телефонная связь. Не позднее чем через 96 часов его должны доставить в суд, который проверит законность содержания под стражей. Если вы или ваши близкие считают, что права нарушены, сообщите об этом адвокату и суду.

Первые часы после задержания: что важно сделать

От того, как вы поведёте себя в первые часы, зависит многое, поэтому порядок действий стоит знать заранее.

  • Назовите себя и сообщите, что хотите связаться с адвокатом и близкими. Это ваше право, и просить об этом можно на любом этапе.
  • Не подписывайте документы, которых не понимаете. Если бумаги на иврите, попросите перевод или время, чтобы показать их юристу. Согласие на добровольный выезд может ускорить выезд и осложнить защиту, но само по себе не исключает обжалование.
  • Говорите только правду и не противоречьте себе. Расхождения между объяснениями на границе, в МВД и в суде обычно толкуются против человека.
  • Сообщите о важных обстоятельствах: болезнь, беременность, ребёнок-гражданин или житель Израиля, ведущиеся процедуры в МВД, подавшие заявления родственники. Это нужно подтвердить документами, поэтому попросите близких быстро их собрать.
  • Запомните данные: где вы находитесь, кто вас задержал, какого числа и в какое время выдано решение. Эти сведения нужны адвокату для расчёта сроков.

Какие документы понадобятся

Чем полнее комплект, тем сильнее позиция при ходатайстве об освобождении или об отмене решения:

  • паспорт и копии всех виз, штампов и разрешений;
  • решение МВД или протокол задержания с датой получения;
  • подтверждение места проживания, договор аренды, коммунальные счета;
  • подтверждение семейных связей: свидетельства о рождении детей, документы о браке, справки из школы или детского сада;
  • справки о здоровье, если состояние препятствует выезду или содержанию под стражей;
  • документы о работе и доходах, если вы работали законно в прошлом;
  • переписка с МВД и ранее поданные заявления.

Кого и как это затрагивает: типичные ситуации

  • Туристы и гости. Основная проблема — пребывание дольше срока и подозрение в намерении остаться. Для безвизовых туристов добавляются требования ETA-IL и подтверждение цели поездки.
  • Работавшие без разрешения. Здесь действуют отдельные правила для иностранных работников и работодателей; нарушение часто становится основанием и для запрета на повторный въезд.
  • Потерявшие статус. Если разрешение истекло или не было продлено вовремя, важно действовать сразу: некоторые ситуации ещё можно исправить обращением в МВД.
  • Просители убежища. Пока запрос рассматривается и действует разрешение 2а5, выдворение в страну происхождения, как правило, не производится; но после отказа ситуация меняется. Как устроено это разрешение, объясняет материал о синей бумаге (визе 2а5).
  • Семейные случаи. Если вопрос связан с процедурой легализации пары, у него другой порядок рассмотрения и другие аргументы; он выходит за рамки этой статьи.

Типичные ошибки

  1. Ждать, что «всё как-нибудь решится», и не обращаться за помощью в первые дни.
  2. Подписывать согласие на добровольный выезд, не разобравшись в последствиях.
  3. Давать разные объяснения цели визита.
  4. Не сохранять документы и не фиксировать даты.
  5. Пропускать срок обжалования, потому что решение выдано на иврите и его не читали.
  6. Выезжать и пробовать въехать снова, не выяснив, действует ли запрет.

Добровольный выезд

Если шансов остаться нет, добровольный выезд бывает выгоднее принудительного: меньше риска задержания, больше возможностей договориться о сроках. В Управлении народонаселения и миграции существует отдел, который занимается помощью в добровольном выезде. Но это решение лучше принимать после консультации: от способа выезда зависят последствия для будущих поездок.

Последствия и запрет на въезд

При выдаче приказа о выдворении МВД вносит в базу запрет на въезд в будущем. Срок запрета определяют индивидуально, по обстоятельствам дела, и общей цифры для всех случаев нет; кроме того, по закону вернуться в Израиль нельзя, пока сам приказ о выдворении не отменён. При этом можно в любое время заранее подать в МВД просьбу о разрешении на въезд: её рассматривают с учётом всех обстоятельств, и въезд могут разрешить, несмотря на запрет, или снять запрет совсем.

Отдельно учтите, что запрет на въезд влияет не только на поездки в Израиль. Информация о депортации может быть учтена при будущих обращениях в МВД, в том числе по семейным и рабочим процедурам, поэтому к каждому новому заявлению нужно готовить объяснение прошлых обстоятельств и подтверждающие документы. Если решение было ошибочным или принято без полного изучения фактов, имеет смысл добиваться его отмены, а не просто ждать истечения срока запрета.

Перед новой поездкой:

  • проверьте, нет ли записи о запрете, и получите подтверждение до покупки билетов;
  • сохраните документы о пребывании, оплате выезда и решения МВД;
  • подготовьте объяснение цели поездки, подтверждение средств и обратный билет;
  • если нужно, подайте просьбу о разрешении на въезд через адвоката заранее.

Частые вопросы

Чем отличается депортация от отказа во въезде? Отказ происходит на границе, когда человек ещё не въехал. Депортация — это выдворение тех, кто уже находится в стране без разрешения. Порядок обжалования и последствия различаются.

Можно ли оспорить депортацию? Да, в ряде случаев. Возможны ходатайство об отсрочке, освобождении под залог и административный иск. Но сроки короткие, поэтому действовать нужно сразу.

Можно ли вернуться в Израиль после депортации? Как правило, да, но может действовать запрет на въезд на определённый срок. Его длительность зависит от обстоятельств. До поездки нужно проверить ограничения и подготовить документы.

Что делать, если задержали, а адвоката нет? Попросите разрешить звонок и сообщите близким, где вы находитесь. Не подписывайте документы без перевода. Бесплатную правовую помощь Министерства юстиции по делам о задержании и выдворении получают только отдельные категории: несовершеннолетние иностранцы — в суде по контролю над содержанием под стражей, жертвы торговли людьми и рабства — в делах по Закону о въезде. Остальным нужно искать адвоката самостоятельно или через общественные организации, которые помогают мигрантам.

Учитывают ли семью в Израиле при выдворении? Да, семейные обстоятельства, наличие детей и состояние здоровья принимаются во внимание, но сами по себе они не отменяют требований закона. Итог зависит от конкретной ситуации и стадии процедуры.

Нужна консультация?

Если вам или близкому грозит выдворение, опишите ситуацию на странице «МВД Израиля»: адвокат оценит перспективы и предложит план действий.

Статья носит информационный характер и не заменяет консультацию адвоката.